乡村生活污水如何实现合作共赢治理？合作模式要选对！

乡村污水治理是农村人居环境改善的重要组成部分，是实施乡村振兴战略的重要举措，是全面建设小康社会的内在要求。近年来，农村污水治理存在以下问题:一是地方财力不足，融资困难，建设资金短缺；二是缺乏专业运营团队，可持续性差，管护机制不完善；三是部分地区重建设、轻管理，出现“晒太阳”工程。因此，迫切需要探索乡村污水治理领域的政企合作机制。

党的十九大报告作出了实施乡村振兴战略的重大决策，提出了产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求。农村污水治理是改善农村人居环境的重点和难点，也是提高农村基本公共服务水平、建设美丽乡村、推进城乡发展一体化的重要内容。近年来，国家和地方政府出台了多项促进乡村污水治理长期可持续发展的政策，鼓励探索政府与社会资本的合作模式。

1.总体框架

农村污水政企合作体现了所有利益相关者协同治理农村污水的过程，责任分工明确、管理机制规范、利益协调统一、相互信任合作、风险合理分担等因素非常重要。因此，合作机制的构建就是要充分发挥各合作主体的主观能动性，根据乡村污水治理的相关特点和要求，通过建立适宜的合作模式、合理的考核激励机制和科学的监督考核方法，使各参与主体高效地履行职责、相互合作，提供符合实际需要的规模和质量的公共产品和服务。

2.组织实施本单位

以县为基本单元组织实施乡村污水治理是一种较好的方式，可以有效解决乡村污水治理在组织、实施、规模等方面面临的主要投入和管理问题。以县级小城镇为辐射中心，按照城乡一体化原则，通过建立健全规范管理机制和长效管理机制，强化乡村污水治理组织实施，科学高效推进乡村污水治理设施及其运维体系建设。

农村生活污水治理

3。支持机制和政策建议

农村污水治理具备政企合作的基础条件，但目前政企合作的难点和痛点较多，全面推广存在一定障碍。这些困难需要各地通过建立相关体制机制、完善配套措施来逐步解决。在政企合作机制建设上，重点工作包括:一是理顺地方管理体制，明确各方责任，制定完善配套机制，出台地方行业标准，使地方农村的政企合作污水治理有一个良好的基础；二是立足乡村振兴战略，建立地方系统性、前瞻性、多主体参与的项目规划生成机制，实现多规划、统筹规划，通过“肥瘦搭配”、“环境+资源+产业一体化实施”，将乡村污水治理从单一建设项目转变为长期可持续的项目；三是全面落实付费、绩效考核、公众参与、全过程监督等机制。，从而使参与者之间的责任划分更清晰、更可控。具体建议如下:

(1)理顺管理体制，完善配套机制。各地需要确定行业主管部门和其他相关部门，明确本地管理体制和各部门工作职责，建立跨部门工作协调推进机制，因地制宜制定项目生成、资金统筹、农民缴费、公众参与、全周期监管、绩效考核支付等一系列配套机制。

(2)因地制宜制定地方行业标准。由县组织，依据村庄规划等制定当地农村污水治理专项规划。根据村庄目前的规模、分类、经济水平、环境敏感性要求和未来发展趋势，制定差异化的乡村污水治理标准和推荐适用技术，不搞一套技术标准的“一刀切”或“保护主义”。

(3)搭建合作平台，全周期考虑项目策划。将农村污水治理、人居环境改善、乡村振兴等农业农村相关工作作为一个整体进行系统考虑，搭建一个由政府部门、金融机构、社会资本、咨询机构、规划设计、建设监理、造价审计、项目管理、公众等相关主体共同参与的平台，在项目规划阶段进行全周期前瞻性的投融资、建设、管理和运营考虑。

农村生活污水治理项目

(4)策划引领，化整为零，提高吸引力。以战略规划、专项规划、国土空间规划、产业发展规划、投融资规划为核心，将农村污水处理项目分解成部分，综合考虑生态保护、环境治理、资源利用、乡村振兴和区域发展，提高社会资本参与农村项目的积极性，也促进农村项目的长期运维和可持续发展。

(5)充分论证，灵活选择合作方式。政府与企业的合作模式有多种类型，主要包括全周期的投资、融资、建设、管理和运输合作以及一些关键环节的合作。项目在选择合作模式时，应根据其实际需要(即合作要解决的问题或合作要达到的目标)灵活选择，并充分论证所选模式的适用性、经济性、可行性和核心边界条件。

文章:鸿昇环境保护

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