好消息！《环保专用设备企业所得税优惠目录》减轻环保企业负担。

来自环保部的好消息是，从2018年起，符合《环境保护专用设备企业所得税优惠目录(2017年版)》(以下简称《设备优惠目录》)的企业将享受这一绿色税收优惠政策。设备优惠目录包括水污染控制设备、大气污染控制设备、土壤污染控制设备、固体废物处置设备、环境监测专用仪器仪表、噪声与振动控制等六大类。

水污染防治设备(4种):膜生物反应器、污泥脱水机、超强磁分离净水设备和一体化污水处理设备。

大气污染防治设备(7种):袋式除尘器、电袋复合过滤器、选择性催化还原脱硝(SCR)设备、VOCs吸附回收装置、VOCs生物控制设备、VOCs燃烧装置、柴油车连续自动再生黑烟净化过滤器。

土壤污染控制设备(1种):检测和修复污染土壤的一体机。

固体废物处理设备(6种):餐厨垃圾自动分拣制浆机、废金属破碎分选机、报废电子垃圾汽车破碎分选机、废旧动力电池处理新能源汽车用设备、危险废物焚烧炉、机械炉排炉。

环境监测专用仪器仪表(4种):烟气排放连续检测仪、氨逃逸激光在线分析仪、挥发性有机化合物VOCs分析仪、重金属水质自动分析仪。

噪声和振动控制(2种):阵列消声器、阻尼弹簧浮板隔振器

环保部政策法规司负责人在接受记者采访时，回答了设备优惠目录中的诸多问题。以下是一些精彩问题的合集。

问:设备优惠目录？出台的背景和依据是什么

答:根据2008年1月1日起施行的企业所得税法，企业购买环境保护专用设备的投资额，可以按照一定比例给予税收抵免。国务院颁布的《企业所得税法实施条例》进一步明确，企业购买并实际使用列入《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》的环境保护专用设备的，可按专用设备投资额的10%在企业当年应纳税额中扣除；当年抵税额不足的，可以在以后五个纳税年度结转抵税额。

根据这些法律法规，2008年，财政部率先发布了《环保专用设备企业所得税优惠目录(2008年)》，对企业投资环保设备起到了积极的推动作用。然而，随着环保形势的不断发展，该目录很难完全满足实际需要。对此，环保部已连续5年开展专项基础研究工作，从污染治理相关领域研究提出拟纳入优惠目录的设备建议，并一直积极推动财政部牵头修订优惠目录。通过财政、税务、环保、发改等部门的共同努力，对此次发布实施的设备优惠目录进行了修订形成。

问:设备折扣目录的意义是什么？[/K19/]

答:设备优惠目录是由财政、税务、环保等部门共同制定的一项重要政策。有利于引导企业加强污染治理投入，实施绿色生产，担负起环境保护的主体责任。也有利于拉动环保产业发展，带动绿色技术创新，也将对防治污染、改善环境质量起到积极的保障和促进作用。

今年，党的十九大报告专门辟出一章论述加快生态文明体制改革和美丽建设，明确了推进绿色发展、着力解决突出环境问题等重点任务。刚刚召开的中央经济工作会议也强调，未来三年要打好污染防治攻坚战，大幅度削减主要污染物排放总量，改善生态环境质量总体水平。

近年来，国家制定的《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《大气污染防治行动计划》、《水污染防治行动计划》、《土壤污染防治行动计划》和《生态环境保护第十三个五年规划》都对环境改善提出了具体指标。

打好“十三五”期间污染防治攻坚战，实现上述环境质量改善目标，引导和规范企业加大环保投入至关重要。因此，除了加强法律等硬约束，税收等经济政策的“软激励”也很重要，可以释放明确的政策信号，引导稳定的市场预期，让环保投入大、治理效果好的企业有“获得感”，增强竞争力。

正是由于税收政策独特的市场导向作用，国家相关政策法规也对绿色税收提出了具体要求。例如，2015年1月1日起施行的《环境保护法》第二十一条专门规定:“国家在财政、税收、价格、政府采购等方面采取政策措施，鼓励和支持环境保护技术装备、资源综合利用、环境服务等环境保护产业的发展。”《生态环境保护“十三五”规划》规定:“实施环境保护、生态建设和新能源开发利用税收优惠政策。”设备优惠目录的实施将有效落实这些规定的精神，为进一步完善绿色税收政策提供实践经验。

问:设备优先目录？的主要内容和特点是什么

答:与2008年发布的《优惠目录》相比，《设备优惠目录》有以下特点和亮点:

一是更加注重直接服务于环境污染治理的需求。根据《大气污染防治行动计划》、《水污染防治行动计划》、《土壤污染防治行动计划》和《生态环境保护“十三五”规划》的治理任务，有针对性地增加了相关设备。比如在土壤污染治理方面，专门增加了“土壤污染治理设备”这一类别；在大气污染防治领域，新增了挥发性有机物(VOCs)控制、选择性催化还原(SCR)脱硝设备、氨逃逸激光在线分析仪等装置。

二是更加注重扩大激励政策覆盖面。《设备优惠目录》关注现有激励政策不支持的领域，着力“补短板”，引导更多领域的企业加强环保投入。比如钢铁、水泥处理等非电行业的粉尘，是大气污染治理的重要领域，但相应的激励政策却很少。设备优先目录涵盖了这一领域。非电行业企业购买并实际使用袋式除尘器、电袋复合除尘器等设备的，可享受税收优惠。

三是推进以市场为导向的绿色技术创新体系建设。一方面，列入《设备优先目录》的设备突出了技术的先进性，已经广泛使用且不具备先进技术的设备不再列入。另一方面，注重先进性和前瞻性，对各类设备设定更高的指标要求，有利于鼓励环保企业加快技术研发和市场应用步伐。

问:设备优惠目录？有什么好处

答:在环境效益方面，随着税收政策的引导和激励作用日益凸显，预计将有更多的企业购买并实际使用设备优惠目录中的各类设备，从而直接提高环境治理的有效性，同时带动环保产业特别是环保设备制造业的发展。

经济效益方面，预计列入装备优先目录的24项装备，年产值近300亿元。如果购买这些设备的企业全部获得10%的企业所得税抵免，我国每年可减轻企业负担30亿元。根据税务部门的经验，由于政策的实施，不排除部分企业因未及时申报等原因享受不到税收优惠，实际抵税将少于30亿元，但企业负担仍将大大减轻。

问:环保部将如何推动设备优先目录？的实施

答:环境保护部将积极组织实施设备优惠目录。一方面推动和指导地方环保部门，向企业广泛宣传设备优惠目录，使有意愿加强环保投入、努力治理污染的企业依法享受税收优惠，增强企业竞争力。

另一方面，指导地方环保部门，配合税务部门落实设备优惠目录。在实施这一优惠政策的过程中，如果税务部门难以确定某一环保专用设备是否符合设备优惠目录中的相关技术指标，可以要求环保部门委托专业机构出具技术鉴定意见，环保部门将积极予以配合。

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